《四川省高校毕业生基层成长计划实施意见》政策解读

　　一、目前高校毕业生基层成长到底面临哪些问题？ 

　　答：根据所掌握的情况，总的感到，目前基层各地各部门对高校毕业生的招引普遍重视、力度较大，但“重引人、轻育人、难留人”的现象仍然存在，尤其不同行业、系统间条块分割、还未形成合力；基层高校毕业生培育机制基本健全，但均衡协调还有差距，体制内好于体制外，领导干部好于一般人员，公务员又好于事业单位、专业技术人员；高校毕业生基层成长的渠道不断拓展，但基层年青干部享受不到职务职级并行待遇，事业单位工作人员向上交流调动机会少、管理岗位人员晋升无空间，专业技术人员“有职称资格无岗位聘用”矛盾比较突出；基层工作、生活条件和服务保障水平正逐步改善，但城乡差异依然较大，尤其艰苦边远地区的高校毕业生，仍面临住房、婚恋等实际困难，精神生活尤为匮乏，基层待遇吸引力不大、奖励激励效应不强，等等。《实施意见》针对这些问题都提出了相应的对策措施。 

　　二、这次出台的政策，哪些是结合四川实际的创新？这些创新主要解决目前哪些具体问题？  

　　答：这个《实施意见》，在落实国家《计划》、集成整合各方面现行政策的基础上，结合我省实际进行了适度的创新。比如，在培训方面，提出了鼓励行业部门实施基层人才专项培训计划、建立导师结对培养帮扶制度等新举措；在实践锻炼方面，提出了有针对性地安排跨地区、跨条块、跨领域多岗位锻炼，鼓励在职创新创业等新举措；在职业发展方面，提出了对素质优秀、群众公认的，按规定在职务（职级）晋升、专业技术职务（职称）评聘、人才项目选拔、出国深造、参加进修学习和学术会议等方面予以优先等新举措；在服务保障方面，提出将基层高校毕业生纳入当地人才政策扶持范围，符合条件的提供住房、医疗、子女就读、落户、职称申报等方面配套支持等新举措；尤其是在后备人才方面，把建好、用好基层成长计划后备人才库作为主要政策创新突破口，逐步构建分层次、多渠道的基层优秀青年后备人才选拔体系。 

　  三、当前有哪些渠道引导高校毕业生去基层？我省每年去基层工作高校毕业生有多少人？  

　　答：当前鼓励和引导高校毕业生到基层就业的主要渠道有：一是到各类企业和社会组织就业；二是到基层和艰苦边远地区机关事业单位工作；三是参加基层服务项目，具体有五个：选聘高校毕业生到村任职计划（简称“大学生村官”）、支教、支农、支医和扶贫计划（简称“三支一扶”计划）、大学生志愿服务西部计划（简称“西部计划”）、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（简称“教师特岗计划”）和农业技术推广服务特设岗位计划（简称“农技服务特岗计划”）；四是政府购买基层公共管理和社会服务开发就业岗位；五是参与科研项目实施；六是参加农业现代化建设；七是投身脱贫攻坚主战场；八是自主就业；九是应征入伍；十是到基层创业兴业。 

　　根据教育部门每年截至8月底的统计数据看，近几年，四川省高校毕业生到基层就业的人数总体保持稳定，每年均保持在10万人以上，约占当年全省高校毕业生总人数的28%左右。 

　　四、《实施意见》提出，要发挥好高校毕业生基层服务项目示范引领效应，西部计划作为规模较大的一个基层服务项目，请具体介绍一下近年来该项目实施的有关情况？ 

　　答：大学生志愿服务西部计划是贯彻落实党中央、国务院关于引导和鼓励高校毕业生服务基层战略部署的重要举措。自2003年以来，西部计划已经实施15年，我省累计招募派遣志愿者3万余人次，覆盖我省21个市（州）183个县（市、区），服务类型涵盖基础教育、服务三农、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理及脱贫攻坚等。西部计划招募工作于每年4月启动，当年毕业的普通高等学校应届毕业生或在读研究生自主报名，高校项目办审核推荐，省、市（州）、高校项目办联合面试选拔的招募机制。志愿者招募结束后省项目办于7月中旬对新招募志愿者进行集中培训，着力提升志愿者服务能力，帮助志愿者适应岗位需求，培训结束后志愿者正式开始为期1-3年的志愿服务工作。志愿者服务期间由服务地为志愿者购买社保，计算工龄，服务2年以上且考核合格的志愿者，服务期满3年内报考硕士研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。参加西部计划前无工作经历的志愿者服务期满且考核合格后2年内，参加机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。服务2年及以上的志愿者在我省参加事业单位考录，可享受服务期每满1年加2分，总计不超过6分的政策，同时也可参加我省服务基层人员定向考试。

政策文件：http://rsj.panzhihua.gov.cn/zwgk/zcfg/zcwj/1430795.shtml