一、主要做法

　　（一）高位谋划推动。攀枝花市将集体补助试点作为共同富裕试验区建设重点工作内容，市政府主要领导亲自签批，要求“把好事办好，试出经验”。市人力资源社会保障局主要领导带队深入仁和区、米易县部分村集体经济组织实地开展走访调研。成立工作专班，在借鉴全国已开展集体补助工作地区经验做法基础上，拟定攀枝花市集体补助试点实施意见（以下简称《实施意见》），向有关部门和社会公众公开征求意见并报市政府同意后，联合市委组织部、市财政局、市农业农村局、市税务局共同印发《实施意见》，为集体补助试点工作提供了制度支撑。

　　（二）强化党建引领。市委组织部将集体补助试点工作纳入基层党建工作计划，在实施过程中特别加强组织领导，推动工作落实。乡（镇）党委精心指导并组织实施，选择经营方式稳健、收益分配合理、村党组织坚强有力、群众基础好的村作为集体补助试点村。试点过程中乡（镇）专人包联、调度推进、全程督导。村党组织依据本村集体经济组织章程民主制定集体补助方案，确保方案合理可行、群众满意。市人力资源社会保障局主动对接人大、纪检监察机关，并将《实施意见》进行了抄送，打消村干部担心试点出错被追责的顾虑，有效激发了村干部做好试点工作的积极性，降低了试点过程中可能出现的集体资产流失和腐败风险。仁和区同德镇双河村作为省级脱贫村，试点中在党建引领下，实现补助359人，补助资金1.53万元，从以前的“等靠要”转变为现在的主动谋划村集体经济发展，争取更多集体收益。村民希望2025年能进一步扩大试点范围并提高补助标准。

　　（三）科学制定方案。市人力资源社会保障局制定了集体补助试点工作实施方案参考样式并统一下发，为全市提供了基本样本。各县（区）人社部门主要领导亲自协调对接试点乡（镇）党委、政府负责人，社保经办机构按“一村一策”深入研究拟定试点村的集体补助实施方案，并主动加强与相关部门的沟通配合，与村两委一道研究集体补助实施方案可行性，做好业务指导工作。村两委通过与群众代表召开座谈会，对实施方案进行深入讨论，争取最大民意支持，确保了实施方案按照“四议两公开”程序民主决策。米易县湾丘乡党委高度重视集体补助工作，探索建立了“托底补助+激励缴费+总量控制”补助模式，激励参保群众提高个人缴费，从方案制定到完成补助仅用时1个月，集体补助830人，补助资金2.13万元，并带动400余人提高缴费档次。

　　（四）狠抓政策宣传。在实施过程中，各县（区）人社和农业农村部门抽调骨干进驻试点村，结合本村实施方案，通过召开座谈会、“坝坝会”和上门宣传等方式，耐心细致地向集体经济组织成员宣传集体补助政策优势，讲清讲明补助资金的来源和管理使用办法，帮助集体经济组织和参保人员算好加快乡村振兴的“政治账”、促进共同富裕的“民生账”、“多缴多得、长缴多得”的“经济账”。针对已参加企业职工养老保险和已享受城乡居民养老保险待遇不在补助范围内的群体，全市统一了宣传解释口径，并与村干部一道走进田间地头、点对点地做好政策解释工作，架牢干群服务“连心桥”，取得群众理解。市人力资源社会保障局每两周对各县（区）试点工作开展情况进行调度，对工作滞后的予以提醒，推动工作高效落实。对实施过程中反馈的问题，及时研究答复，防止因政策理解不到位引发信访或产生负面舆情，营造良好的社会氛围。

　　（五）建立激励机制。市人力资源社会保障局主动对接财政部门，争取财政资金支持，利用攀枝花建设共同富裕试验区契机，从共富基金中列支专项工作经费，对试点乡（镇）给予工作补助，以激励乡（镇）主动抓实工作，高质量完成试点任务。2024年，市财政累计拨付乡（镇）专项工作经费10万元。

　　二、试点成效

　　（一）基层党建工作得到强化。开展集体补助试点工作的村党组织，在试点实施过程中群众工作扎实，群众对党组织认可度大幅提升。盐边县新九镇安宁村通过建立“小专灵”（即规模小、专业性强、灵活度高）宣传队伍，扩大入户宣传规模，拉近了党和群众关系，基层党建工作得到了加强。

　　（二）做强集体经济动力得到激发。集体补助试点让群众充分感受到集体经济壮大后反哺养老保险的“甜头”，激发了村集体干事创业、发展经济的原动力。仁和区同德镇双河村通过试点，达到了“群众得实惠、集体增合力、经济发展好、养老有保障”的多赢效果。

　　（三）群众提质参保观念得到加强。通过试点政策宣传，进一步帮助参保群众算好“多缴多得、长缴多得”的“经济账”，特别是通过“多缴多补”的差异化补助方式，促进参保群众提升了早参保、多缴费的自觉性和主动性。米易县湾丘乡热水村通过试点实现全村居民缴费率比上年提升8%，人均缴费水平达到665元，比上年增加258元，增幅高达63.40%，新增领待人员的人均养老金达到280元/月，比上年全村居民人均养老金高124元/月，增幅高达79.49%。