根据市委统一部署，2023年1月9日至2月17日，市委第二巡察组对市人力资源社会保障局党组进行了巡察。4月12日，市委第二巡察组向市人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

　　一、落实巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位。局党组高度重视巡察整改工作，领导班子及成员主动认领问题，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为认真落实全面从严治党“两个责任”、营造海晏河清政治生态的实际行动，以强烈的政治担当和使命感，全力以赴抓好巡察反馈问题整改落实，推动人社领域全面从严治党走深走实见成效。

　　（二）落实整改责任。成立了落实整改市委第二巡察组反

　　馈意见工作领导小组，党组书记、局长刘敏任组长，对巡察整改工作负总责；党组副书记、机关党委书记任副组长，负责抓好巡察整改工作日常事务；其他党组成员任副组长，对分管领域内的巡察整改工作负主要责任；机关各科室、各直属单位主要负责人为成员，具体负责所属科室（单位）的整改工作。办公室设在局机关党办，机关党办主任兼任领导小组办公室主任，办公室下设综合协调组和整改督导组；综合协调组负责巡察整改领导小组日常工作等；整改督导组负责对整改情况进行跟踪问效、追责问责。

　　（三）提升整改实效。局党组书记、局长刘敏高度重视，巡察反馈会召开以来，组织召开了3次专题会，对巡察整改工作和整改方案进行专门研究部署，形成了《中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组关于市委第二巡察组巡察市人力资源社会保障局党组反馈意见整改工作方案》，列出了问题清单、责任清单、任务清单，明确了整改措施、整改时限等。局党组召开了2次党组会，专题研究巡察整改方案，要求倒排工期、挂图作战，确保件件有落实、事事有回音，对需要中长期整改的问题，持续深入推进整改，做好举一反三，建章立制，坚持标本兼治见实效。局机关纪委牵头，督促各牵头科室（单位）严格按照整改措施、完成时限进行整改，确保了整改进度和成效。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）已整改落实问题（共19个）

　　1.针对巡察反馈“学习贯彻重要决策部署、重要会议精神不到位。学习习近平总书记关于人力资源社会保障工作的重要指示批示精神存在机械主义，学习方式和载体不丰富，研讨不足，缺乏深度和广度”的问题。

　　整改情况：一是立行立改，已及时将重要决策部署、重要会议精神及习近平总书记重要指示批示精神等内容，纳入党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等议题，组织学习并贯彻落实。二是已于6月1日印发《中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习实施细则》，明确了学习专题研讨次数、学习形式和考核等内容。三是已于5月29日第8次党组会专题学习习近平总书记关于社会建设和保障民生的重要论述，提出了贯彻落实要求，并将长期抓好习近平总书记关于人力资源社会保障工作重要指示批示精神的学习。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　2.针对巡察反馈“抓理论学习力度不够。2020、2021年理论学习中心组部分成员的集中学习参学率未达标。‘学习强国’平台学习督促不力，2022年有40名党员学习分数未达标，占在岗党员的25.5%”的问题。

　　整改情况：一是已于6月1日印发《中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习实施细则》，已于6月14日第9次党组会组织理论学习中心组成员再次认真学习了该实施细则，要求每次理论学习中心组学习须全员参学，学习秘书要提前通知中心组成员做好相关工作安排，确保理论学习中心组成员单次参学率和个人全年参学率全部达标。二是建立了“学习强国”督促提醒机制，各党支部有专人登录后台动态关注党员干部学习情况，不定期督促提醒学习进度滞后的党员，确保全体党员每月学习积分达标。三是建立了“学习强国”内部通报机制，从今年1月开始，已连续8个月对学习情况进行通报，党员干部学习主动性和自觉性明显增强。四是已把“学习强国”学习情况纳入干部职务职级晋升、平时考核、年度考核等干部考核评价内容。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　3.针对巡察反馈“职业技能培训质效不高。唯完成目标考核任务而培训，2019年至2022年就业创业技能培训补贴支出6431.79万元，但培训内容同市场需求契合度不高，针对性、实用性不强，“招工难”“就业难”结构性矛盾依然突出”的问题。

　　整改情况：一是印发了《关于下达2023年职业技能培

　　训目标任务的通知》，根据培训对象的人员结构、个性需求、地域分布及培训资源等情况，合理分配培训目标任务，要求各培训主管部门建立培训需求征集、摸底调查工作机制，建立年度培训计划台账；已于2023年5月到大中专院校、重点企业开展产教融合人才培养新模式实地调研；正在计划开展企业新型学徒制培训相关工作，将通过校企合作、订单式培养新毕业大学生和企业职工取得职业技能等级证书。二是印发的《关于下达2023年职业技能培训目标任务的通知》中明确各业务经办部门要对照培训任务指标，按照各自培训计划积极谋划、稳步推进相关工作，每月向市人力资源社会保障局报送工作推进和目标任务完成情况，严禁为完成培训任务搞突击性、临时性的培训。三是发布《攀枝花市2023年公共招聘活动方案》，初步拟定《攀枝花市零工市场及直播间建设方案》，待审议通过后实施。大力开展招聘活动，截至目前，全市开展线上线下招聘会43场，提供岗位数49350个次，达成就业意向6936人次。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　4.针对巡察反馈“区域合作效果不明显。落实市委‘三个圈层’战略部署作用发挥不够，仅与楚雄、丽江等“中圈”城市签了人力资源服务合作协议，工作停留于表面，没有实质推进落实”的问题。

　　整改情况：一是已于5月签订《川滇金沙江流域8市（州）人力资源服务协同发展合作协议》，围绕人力资源开发、就业创业、技能人才培育、社会保险服务、劳动力市场监管等领域展开合作，着力破除影响人力资源合理流动和高效集聚体制机制障碍，构建高标准、多层次、多元化的人力资源协同发展体系，形成区域发展合力。二是已于5月与乐山市、宜宾市、凉山州签订了人力资源服务产业园战略合作协议，在人力资源市场主体引进培育、业态拓展、产业园运营管理和人力资源服务项目等方面优势互补、协同发展，共创人力资源市场大格局。三是3月我市共20家重点企业参加成渝地区双城经济圈急需紧缺人才目录编制，积极融入成渝地区双城经济圈人力资源市场，实现共建共享。四是3月参加川浙东西部协作人力资源市场对接交流活动，攀西人力资源服务产业园与宁波北岸数字人力产业园签订了人力资源服务产业园协同发展战略合作协议，从市场主体引培、业态拓展、服务效能提升、产业园运营管理等方面达成合作共识，明确合作内容，建立合作机制。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　5.针对巡察反馈“主动服务重大项目用工缺乏前瞻性。对招商引资项目规模性用工需求掌握不及时，主动与相关部门沟通对接不够，缺乏相应工作机制，保障企业用工有差距。如重点招商引资企业***公司入驻前，没有充分做好保障用工预案，进驻后一度缺工量大，影响生产线顺利投产”的问题。

　　整改情况：一是已于4月编制《2023年攀枝花市重点产业（项目）人才智力需求清单》《2023年攀枝花市人力资源服务清单》，并通过攀西人才网、攀枝花公共招聘网等平台对外发布，推动人才需求端和人力资源服务端精准有效对接，促进人才链、产业链、服务链深度融合。已于6月召开了重点企业（项目）用工保障专题会议，研究部署了重点企业（项目）用工保障工作，并与相关部门建立了用工保障联系机制。二是已于3月开展人力资源服务机构“进园区、进企业”活动，组织了10家人力资源服务机构与钒钛高新区28家重点企业进行座谈交流、精准对接。今年以来，已组织开展赴外招聘、校园招聘、直播招聘等各类招聘会43场，同时向周边市县多渠道推送岗位信息24期，共369家企业，8594个岗位，多渠道满足重点企业用工需求。三是指导县（区）深入重点企业收集用工需求，开展惠企政策宣传，结合企业的需求开展用工保障服务，帮助重点企业解决用工393人。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　6.针对巡察反馈“落实‘三重一大’制度有偏差。存在项目先实施后上会、局长办公会代替党组会等情况。如2019年协商采购价为80万元的‘社税信息系统改造项目’未签订合同，直接交企业实施，直至需要付款时才在2021年党组会上研究；2021年‘职业指导项目’涉及经费17万元由局长办公会审议通过”的问题。

　　整改情况：一是市人力资源和社会保障信息中心已建立《攀枝花市人力资源和社会保障信息中心“三重一大”决策制度（试行）》《攀枝花市人力资源和社会保障信息中心大额资金管理办法（试行）》，明确政府采购等涉及“三重一大”事项须报局党组会议审定后才能组织实施。二是已于6月21日印发了《中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组会议议事决策规则》，“三重一大”事项全部纳入局党组会议议事范围。三是市人力资源和社会保障信息中心在立行立改的基础上，已于6月组织召开党政联席会议，对照反馈问题进行了深刻剖析和反思，今后将严格按照规定落实政府采购制度和程序，杜绝此类事件再次发生。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　7.针对巡察反馈“对下属单位议事规则缺乏有效监管。2021年审计发现市人事考试中心未规范建立‘三重一大’相关制度，而党组未举一反三，深入自查，部分下属单位至今未建立或修订议事决策规则。如市人力资源社会保障信息中心未建立集体决策议事规则；市劳动人事争议仲裁院议事规则制定于2015年至今未修订；市社会保险事务中心议事规则于2021年修订，仍未明确大额资金上会标准”的问题。

　　整改情况：一是市人事考试中心已于5月30日修订并印发了《攀枝花市人事考试中心“三重一大”决策制度》。二是市人力资源和社会保障信息中心已制定《攀枝花市人力资源和社会保障信息中心“三重一大”决策制度（试行）》；市社会保险事务中心已于5月15日修订印发了《攀枝花市社会保险事务中心大额资金管理办法》；市劳动人事争议仲裁院已对《攀枝花市劳动人事争议仲裁院院长办公会议事规则》《攀枝花市劳动人事争议仲裁院工作规则》等6项制度进行了修订完善，同时每年根据上级相关政策文件，适时对相关制度进行修订完善。三是局党组已于6月21日印发了《中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组会议议事决策规则》，进一步明确了工作原则、议事范围和决策程序等内容。四是各直属单位均已按照要求建立完善了“三重一大”制度。

　　整改进度：已整改完成。

　　8.针对巡察反馈“政策宣传效果不佳。宣传不够深入，覆盖面窄，形式单一，社会大众对养老、创业就业等政策信息了解不深入。如从12345政务服务便民热线统计情况来看，2022年涉及人社热点问题的咨询件为10.24万件，占全市38%，且有8个月排名都在全市第一”的问题。

　　整改情况：一是已于5月印发《2023年度全市“阳光人社”暨行风建设提升行动重点工作安排》，明确实施人社政策“八进两知晓”，开展行风建设四大行动等措施，加强人社政策宣传，方便群众办事。二是已于4月印发《攀枝花市2023年度社会保险宣传工作方案》，采取社保待遇政策“看得懂算得清”宣传解读，开展“养老保险进万家”活动，及时调整发布社会保险基本公共服务事项清单和办事指南等措施，全面加强社保政策宣传。三是已印发《攀枝花市人力资源和社会保障局政策法规宣传“八进两知晓”工作方案》，切实落实“谁执法谁普法”责任，打通政策法规服务“最后一公里”。四是在攀枝花智慧人社微信公众号平台设立政策文件、公告公示栏目，发布业务标准化办事指南等，充分运用新媒体渠道，多方位多渠道强化政策宣传；建立智能客服系统，分类整合热点问题，丰富人力资源和社会保障知识库，引导群众线上自助查询政策、自助解答问题。五是优化了“12345”话务系统功能，逐步完善“自助+话务”等多元化咨询渠道，并强化系统分类精准统计，电话和咨询量明显降低；建立话务人员录音复盘机制，每周抽取录音进行总结分析，提升服务质量，有效降低投诉率。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　9.针对巡察反馈“‘放管服’改革不彻底。打通‘最后一公里’、推动‘最多跑一次’不到位，群众投诉提交材料多、办理流程复杂、业务下沉不到位，多跑路、跑冤枉路等情形时有发生，群众满意度不高。2019年至2021年全省人社系统行风建设暗访调研及群众满意度测评位列14名、15名、15名，排名靠后”的问题。

　　整改情况：一是已于3月组织相关直属单位、县（区）人社局人员赴行风建设工作先进地市学习考察，形成了学习考察报告，吸收了先进经验，并运用于我市行风建设具体举措中。二是已于5月8日印发了《中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组关于开展行风建设“四大行动、四项整治”工作的通知》，开展“领航行动转观念、提能行动强本领、快办行动提效率、创新行动优服务”四大行动和“服务态度生硬、办事手续繁琐、业务下沉不到位、网上操作不便捷”四大问题专项整治，下大力气整治影响群众满意度最突出的问题，提高群众认可度和体验感。三是各直属单位对照《四川省人社基本公共服务标准化事项服务指南》，认真梳理人社公共服务事项，进一步优化了办事流程，精简了证明材料。四是坚持执行局领导到政务中心人社窗口带班、进驻单位领导值班等行风建设常态长效机制，持之以恒转作风纠“四风”树新风，不断提高群众满意度。2022年，攀枝花市在全省人社系统行风建设群众满意度测评中排13名，上升了1位。

　　整改进度：已整改完成。

　　10.针对巡察反馈“落实厉行勤俭节约不严格。如***中心工作人员在市区内办事普遍报销出租车费用，2019年至2022年共报销9.01万元，且出现不同人员不同月份报销的出租车发票连号的现象”的问题。

　　整改情况：一是对2019年至2022年不符合报销规定的报销金额进行清退，已全员清退完毕，清退金额39470元。二是印发《***中心关于修订＜***中心公务交通费报销管理办法＞的通知》，进一步规范公务出行交通费用报销行为，严格执行公务出行审批程序。    

　　整改进度：第1项已整改完成，第2项已整改并长期坚持。

　　11.针对巡察反馈“长期使用下属单位车辆。抽查***直属单位车辆使用登记台账，2021年2月至2022年11月派车321次，局机关用车169次，***直属单位仅使用57次”的问题。

　　整改情况：一是局机关自2023年3月以来，已严格按照公车管理规定派车，未再使用下属单位车辆。二是已对局机关、市社会保险事务中心、市劳动保障监察支队、市劳动人事争议仲裁院4台公务车辆使用情况进行了排查清理，未发现违规使用车辆情况，并督促其严格按照公车管理规定进行规范管理。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　12.针对巡察反馈“执行双重组织生活制度有差距。领导班子成员参加双重组织生活参与度不够，2021、2022年参与率分别为43%、54%”的问题。

　　整改情况：一是已制定《市人力资源社会保障局机关党支

　　部党员领导干部双重组织生活制度》，明确了领导班子成员每年参加机关党支部（党小组）各类学习或活动不少于6次，同时，机关党支部（党小组）开展组织生活前，提前通知时间、地点和要求等，以便领导班子成员妥善安排工作和活动。二是对领导班子成员参加组织生活进行督促提醒，确保领导班子成员按要求参加组织生活。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　13.针对巡察反馈“检查指导党支部工作不够。未定期检查指导，对党员发展、组织生活会、换届选举等督导不够，审核把关不严”的问题。

　　整改情况：一是6月9日组织各党支部开展了党建工作集中交叉检查，并对党费收缴不规范、会议记录缺失等15个问题进行了通报，督促各党支部在6月底前完成整改。二是梳理党员发展流程和档案资料清单，严格按照流程审核相关材料，建立了支部换届工作台账，提前6个月对支部换届工作进行提醒。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　14.针对巡察反馈“党员发展不规范。入党积极分子培养仅2个月就确定为发展对象；发展预备党员未召开党员大会表决”的问题。

　　整改情况：一是5月16日~17日，举办了党建工作专题培训班，组织机关党委委员、机关纪委委员、各党支部书记、

　　党小组组长共40余名党务干部参加了培训，增强了党务干部的工作本领。机关党委在党员发展备案和审批前，认真审核相关工作流程和工作资料，确保党员发展严谨规范。二是市就业创业促进中心党支部于5月29日召开支部委员会，对反馈问题进行了通报，组织支部委员认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，支部委员针对反馈的问题作了对照检查。市社会保险事务中心党支部于6月14日召开支部委员会，对反馈问题进行了深入剖析，对当时的党务工作人员进行了批评教育，要求现党务工作人员要标准化、规范化、精细化开展党务工作，并做好资料归档和记录，同时要求支部纪检委员每半年对所有记录本进行一次检查，对不规范的及时提醒并督促整改。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　15.针对巡察反馈“党费收缴不规范。党费未按月、足额收缴；党费基数按每月实发工资确定，不符合相关规定”的问题。

　　整改情况：一是各党支部已对2019年以来的党费收缴情况进行了全面自查，按照最新党费基数计算规则进行了调整规范，从2023年3月起，各党支部党员按月足额以现金形式交纳党费。二是邀请市直机关工委领导和业务骨干对系统内的党务干部开展了党费收缴、党员发展、换届选举、党建品牌创建等党务工作专题培训，提升党务干部工作能力和水平。三是已于6月9日组织开展了党建工作全覆盖交叉检查，对党费收缴不规范等15个问题进行了通报，并督促党支部在6月底前整改完成。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　16.针对巡察反馈“非党干部从事支委工作。市人力资源社会保障信息中心党支部支委会安排非党员从事组织委员和宣传委员工作”的问题。

　　整改情况：一是利用换届选举的契机，选优配强支委班子，当支部委员因人事变动出现空缺时，及时提醒支部开展委员补选工作，保证党务工作力量。二是已于5月16日~17日对党务干部开展了培训，今后将常态化开展党建工作专题培训。三是市人力资源和社会保障信息中心召开了支部委员会，对照反馈问题进行了深入剖析和深刻反思，避免类似事件再次发生，目前从事党务工作的人员均为中共正式党员。  

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　17.针对巡察反馈“廉政风险防控有漏洞。部分一级廉政风险点防控责任人仅为经办人。内部审计制度形同虚设，未按照2017年市人社局制定的《内部审计制度》开展内部审计工作，直到2021年在省厅的要求下才对培训领域突出问题开展了1次内部审计”的问题。

　　整改情况：一是完善局机关及各直属单位党风廉政风险防

　　控机制，动态调整廉政风险点、风险等级、防控措施和防控责任人，确保风险防得住。二是已于3月在全省人社系统首创编印“治未病”廉政风险防控漫画册1000本，分发给市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级人社部门所有干部职工，做到人手一本，实现了全市人社系统干部职工线下廉政教育全覆盖。三是已制定《攀枝花市人力资源和社会保障局2023年内部财务审计工作计划》，下半年将开展一次内部审计。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　18.针对巡察反馈“干部日常监管不力。干部违纪违法时有发生，且发现不及时。如市社会保险事务中心原工作人员易丹2018年至2021年先后9次通过办理虚假参保，骗取城乡居民养老保险费48.47万元；市人事考试中心原负责人2018年违规用公务加油卡为私家车加油累计1.71万元，2021年审计组又发现该同志2018年4月至2020年2月违规领取试卷保管费1.41万元”的问题。

　　整改情况：一是易丹已于2021年6月18日被开除公职，于2021年8月17日被判贪污罪，判处有期徒刑二年十个月，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。市人事考试中心原负责人违规使用公务加油卡为私家车加油1.71万元，已于2018年11月全部清退，同年11月被市纪委监委给予党内警告处分；违规领取试卷保管费1.41万元，已于2022年1月20日全部清退，同年2月被局党组给予诫勉谈话。二是易丹案件发生后，市社会保险事务中心立即提出了修改完善省版社保系统的建议，人力资源社会保障厅采纳了建议，并于2021年7月9日在全省取消社保系统账号密码登录方式，全部实行电子社保卡扫码登录，提高了账户的安全性。同时，根据科室职能调整，于同年9月开展了全险种全业务流程和审核层级清理，严格按照《社会保险经办机构岗位权限管理办法》设置岗位，重新明确了各层级人员经办业务类型和系统权限，并根据业务流程优化和岗位调整情况对岗位权限进行动态管理。三是市社会保险事务中心对各县（区）待转金管理及分配使用情况进行了全面清理，2021年10月14日印发了《关于加强城乡居民基本养老保险个人缴费待转金经办管理的通知》，明确了待转金的使用范围、经办层级、经办流程和监管方式。四是易丹案发至今，市社会保险事务中心开展了17次警示教育，不断增强干部职工敬畏法纪条规的意识，营造了不敢不能不想贪占社保基金的氛围。五是市人事考试中心已制定《攀枝花市人事考试中心财务管理制度》，切实加强财务审核及报销管理；印发了《攀枝花市人事考试管理实施办法》，明确了试卷保管细则，建立了值守登记台账，支部纪检委员定期抽查财务账本及值守登记台账，发现问题立即督促整改。六是局党组已研究讨论了《攀枝花市人力资源和社会保障局机关干部日常监督管理办法（试行）》，待修改完善后印发实施。已于5月组织局领导班子成员、直属单位负责人、机关纪委委员、县（区）人社局局长参加“田杰案”庭审大会和田杰严重违纪违法案件以案促改工作部署暨警示教育大会，用身边案教育警示身边人。今年以来已组织局机关及直属单位干部职工观看《守护净土》等3部警示教育片，提高干部职工的法纪意识。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　19.针对巡察反馈“审计反馈问题整改不彻底，2020年审计指出，2017年1月至2020年9月市人社局存在未严格执行‘先审批、后接待’的问题。经抽查，2021年以来以上问题仍然存在”的问题。

　　整改情况：一是已规范接待流程，严格执行“先审批、后接待”规定。二是已于5月组织召开会议，对机关各科室、各直属单位负责人进行了督促提醒。

　　整改进度：已整改并长期坚持。

　　（二）持续推进整改问题（共11个）

　　1.针对巡察反馈“‘稳就业、保就业’举措乏力。全市失业保险参保人数2020年为17.41万，比2015年21.06万（“十三五”规划基数）减少3.65万，下降17.33%。2019年至2021年，全市城镇登记失业率分别为3.65%、3.77%、3.74%，均高于全省平均水平（3.31%、3.63%、3.60%）”的问题。

　　整改情况：此问题属于长期整改任务，需要持之以恒推进整改。目前采取的主要措施及取得的阶段性成效：一是及时兑现失业保险各项待遇，按照每月1773元的标准发放失业保险金，截至6月，共计发放失业保险金4126.80万元，惠及24183人次，代缴职工基本医疗保险费1581.57万元，惠及23953人次。全市失业保险参保人数17.98万人，保持去年年末参保规模。二是拟定《攀枝花市零工市场及直播间建设方案》，积极启动相关建设工作。三是大力开展招聘活动。截至目前，全市开展线上线下招聘会43场，提供岗位数49350个次，达成意向6936人次，提供免费职业指导6000余人次。向会理市、会东县、德昌县、永胜县等周边市县多渠道推送岗位信息24期，共369家企业，8594个岗位，新增外地来攀就业人员1.17万人。1~6月全市城镇新增就业11384人，同比增加6.63%；城镇失业人员再就业4517人，就业困难人员再就业1123人，调查失业率控制在5.5%以内。四是出台《攀枝花市2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划实施方案》，开展十大专项行动，针对2023届大中专毕业生组织专场招聘会6场，开展市外专场招聘会5场，建成市级校园就业服务站2个，为市内高校毕业生提供校园招聘会、就业政策宣讲7期。全力推进就业见习提质行动，新增就业见习基地18家，新增就业见习人员603人，同比增长82.73%，现有见习基地198家，见习岗位2253个。五是加大对农村劳动力数据动态更新工作督促力度，形成月度通报制度。截至6月，全市农村劳动力约30.39万人，转移输出8.4万人，其中脱贫劳动力务工就业1.5万余人。筛选吸纳脱贫劳动力的企业，开展政策宣传，鼓励企业申报就业帮扶车间（基地），已建成农民工综合服务站97个。六是大力帮扶困难人员就业，制定《攀枝花市人力资源和社会保障局关于进一步做好就业援助工作的通知》等文件，建立就业援助常态化工作机制，明确认定、帮扶工作流程。试点社区完善援助工作台账，对就业困难人员实施就业帮扶。认定就业困难人员331人，开展就业援助642人次。大力开发各类公益性岗位1999个、安置就业困难人员3343人，已兑付岗位补贴614.79万元、岗位社保补贴112.11万元，不断强化困难人员就业托底安置。七是将创业载体建设纳入今年全市就业创业重点工作任务，通过盘活闲置资产、整合各方资金等方式，已推进2家省级创业孵化基地、3家市级创业孵化基地、5家县（区）级创业孵化基地功能升级，今年已新增3家创业园区。八是加大重点就业群体职业技能培训力度，1~6组织重点就业群体和在校大学生开展各类创业培训3675人次、返乡创业培训408人次。开展各类技能培训7163人次，同比增长200.21%，兑付各类培训补贴资金645.69万元，其中开展劳务品牌培训2219人次。成功组织65名学员在米易县和盐边县参加网络创业培训（直播版）试点班，合格率达到92%。

　　下一步，将认真落实省委十二届三次全会精神和全省就业工作部署，以高质量发展建设共同富裕试验区为战略牵引，落实就业优先政策，健全就业服务体系，推动实现高质量充分就业。一是推进就业服务载体建设。加快进度做好市级零工市场、职业指导工作室、直播间建设，指导县（区）做好零工市场、零工驿站、示范站点建设。二是做好高校毕业生服务。开展离校未就业高校毕业生服务攻坚等十大行动，兑现2024届困难毕业生求职创业补贴。三是加快创业服务平台建设。搭建好攀西人才网线上创业服务平台，鼓励各县（区）规划建设一批返乡创业园、微创园、创业孵化基地等创业服务载体。加强创业孵化基地动态管理，开展创业孵化基地年度考核认定，力争认定市级创业孵化基地1家、“花城微创园”20家、返乡创业园5家。    

　　整改进度：正在整改中，预计2023年10月底前完成。   

　　2.针对巡察反馈“党建引领作用发挥不充分。党建与业务深度融合不够，未形成人社机关党建品牌；党建引领人社行业‘两新’组织力度弱，对行业党组织、党员底数不清；2021年以来党组工作总结均无党建工作内容”的问题。

　　整改情况：党建引领业务是一项长期整改任务，需要持之以恒推进整改。按照惯例，市直机关工委每年年底至次年初开展党建品牌评选活动，目前市人力资源社会保障局机关党委正在全力以赴推进“阳光人社·五心服务”党建品牌创建工作。已采取的主要措施及取得的阶段性成效：一是印发了《中共攀枝花市人力资源和社会保障局机关委员会关于深入开展党建品牌创建工作的通知》，各党支部结合实际，制定了各自的党建品牌创建方案，并积极组织开展创建工作，力争2023年至少有1个党建品牌被市直机关工委列为重点选树品牌。二是按季度召开支部工作会，听取各党支部党建工作汇报，安排部署相关工作。三是3月14日市人社行业党委成立大会顺利召开；4月中旬完成了对全市人社行业党组织、党员底数的摸底工作，并动态进行管理更新；5月印发了《中共攀枝花市人力资源社会保障行业委员会2023年党建工作要点》，并按照相关计划扎实推进；根据县（区）实际，6月底前，已有4个县（区）成立了县（区）人社行业党委。8月印发了《中共攀枝花市人力资源社会保障行业委员会工作职责》《中共攀枝花市人力资源社会保障行业委员会议事规则（试行）》《中共攀枝花市人力资源社会保障行业委员会班子成员职责分工》。四是年初印发全市人力资源和社会保障工作要点时，加入了党建工作内容；年中向市委办报送工作总结时，已将上半年党建工作开展情况写入了报告；年底报送工作总结时将全面汇报全年党建工作开展情况，今后将把党建工作作为重要内容长期报送。

　　下一步，将深入推进党建引领业务，党建引领人社行业两新组织发展，打造人社“1+N”党建品牌群，推动党建与业务、党建与服务、党建与人社行业深融互促。

　　整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　3.针对巡察反馈“‘三会一课’不到位。‘三会一课’、主题党日活动次数不够”的问题。

　　整改情况：此问题属于长期整改任务，需要持之以恒推进整改。目前采取的主要措施及取得的阶段性成效：一是各党支部制定了“三会一课”年度计划和主题党日活动计划，并已报机关党委备案。二是各党支部正按照“三会一课”制度、年度计划和主题党日活动计划，落实党的各项组织生活。三是各党支部结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、庆祝中国共产党成立102周年活动等，组织开展了“千名党员述初心·对党说句心里话”、参观三线建设博物馆和成昆铁路遗址等主题党日活动。

　　下一步，将定期开展支部党建工作交叉检查，重点对“三会一课”制度落实情况、主题党日活动开展情况进行检查，并对相关情况进行通报，督促各党支部整改落实。

　　整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　4.针对巡察反馈“组织生活会不严不实。机关党支部第一党小组无2020、2021年组织生活会记录；市人事考试中心党支部2020、2021年组织生活会无批评和自我批评的记录”的问题。

　　整改情况：此问题属于长期整改任务，需要持之以恒推进整改。目前采取的主要措施及取得的阶段性成效：一是各党支部严格按照程序和要求，召开了2022年组织生活会，从交叉检查的结果来看，均做好了相关记录。二是各党支部明确了专人负责组织生活会、支委会、党员大会、党小组会、党课、主题党日等会议、活动的记录，支部纪检委员每半年对所有记录本进行一次检查，对不规范的及时提醒并督促整改。三是对机关党支部、市人事考试中心党支部书记、党务干部进行批评教育，要求举一反三、引以为戒，避免再次发生类似问题。

　　下一步，将督促各党支部开展“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度等专题学习，促进支部党的组织生活会制度化、规范化。加强对各支部组织生活会的指导，认真审核各支部组织生活会和民主评议党员实施方案，定期开展交叉检查，督促问题整改，通过开好组织生活会，达到加强党员党性、增强支部活力的目的。

　　整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　5.针对巡察反馈“‘以案促改’有差距。落实市委关于谢忠华案‘以案促改’工作要求不到位。未在党组理论学习中心组学习《四川省领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》；部分班子成员未在民主生活会上围绕谢忠华案五个方面问题深刻对照检查”的问题。

　　整改情况：“以案促改”工作是一项长期整改和坚持的政治任务，需要持之以恒推进整改。已采取的主要措施及取得的阶段性成效：一是局党组已制定并按照《关于开展谢忠华案“以案促改”工作方案》开展工作，目前正进行廉洁教育和家风教育。二是已于5月组织局领导班子成员、直属单位负责人、机关纪委委员、县（区）人社局局长参加“田杰案”庭审大会和田杰严重违纪违法案件以案促改工作部署暨警示教育大会，用身边案教育警示身边人。今年以来已组织局机关及直属单位干部职工观看《守护净土》等3部警示教育片，提高干部职工的法纪意识。三是2月15日2023年第1次党组理论学习中心组已组织学习《四川省领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》。四是局党组班子成员对照“谢忠华案”情况，对2022年民主生活个人剖析材料进行了修改完善；7月3日，在巡察整改专题民主生活会上进行了对照检查；同时局党组拟于近期召开专题会，班子成员再次对照“谢忠华案”涉及的问题逐一表态发言。

　　下一步，将深入推进“以案促改”工作，结合“谢忠华案”“田杰案”，抓好全市就业培训和人才评价等专项整治工作，持续开展廉洁教育和家风教育，提升干部职工廉洁从政的意识和抵御风险的能力。

　　整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　6.针对巡察反馈“落实‘一岗双责’有差距。班子成员重安排部署、轻督导检查，深入直属单位、各科室指导落实、检查不够，传导压力层层递减，对一些倾向性、苗头性问题提醒不及时”的问题。

　　整改情况：此问题属于长期整改任务，需要持之以恒推进整改。目前采取的主要措施及取得的阶段性成效：一是坚持执行局党组领导班子成员联系指导支部、联系服务重点企业、走流程、轮流到政务中心人社窗口带班等制度，加强对党支部工作、重点企业、基层一线的调研指导和监督检查，今年以来，局领导到政务中心窗口带班8人次。二是在3月30日召开的全市党风廉政建设暨意识形态工作推进会上，领导班子成员对分管领域的党风廉政、意识形态和风险防控等工作进行了安排部署，并按照“一岗双责”，对一些倾向性、苗头性的问题进行督促提醒，传导工作压力，督促分管科室（单位）整改落实。三是利用召开巡察整改专题民主生活会的契机，局领导班子成员与相关科室（单位）负责人进行了谈心谈话，指出工作中存在的问题，并提出了明确的工作要求。

　　下一步，局领导班子将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、领导干部“走流程”等工作，深入联系支部讲党课、开展集体廉政谈话，深入直属单位、服务企业开展调查研究，对一些倾向性、苗头性问题进行提醒，对工作中的堵点难点问题召集相关单位、科室有针对性的研究解决，传导工作压力、压实工作责任。   

　　整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　7.针对巡察反馈“日常监督质效不高，发现问题能力不足，执纪审查和执法监督力度不够。2019年以来仅在人社系统查处2件2人违纪违法案，且线索来源均为群众反映。协助推动人社系统加强行风建设、提升群众满意度作用发挥不充分，效

　　果不明显。督促驻在单位党组学习《中国共产党纪律检查委员

　　会工作条例》等党内法规不及时”的问题。

　　整改情况：监督执纪工作是一项长期任务，需要持之以恒，久久为功。目前采取的主要措施及取得的阶段性成效有：一是加大常态化监督检查力度，开展节前监督检查，发现三家单位机关及16家下属单位公务用车问题26个，并开展专项治理工作。二是督促开展失业保险基金（劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题、失业保险待遇发放问题等2项）、就业培训和人才评价（补贴性职业技能培训及承训机构专项整治等6项）、低收入群体就业补贴管理（灵活就业社保补贴等4项）等三大类12项专项整治，深挖违纪违法问题线索，今年以来发现问题线索27条，移送问题线索24条（其中涉及县处级干部1条），正在核实问题线索2条，立案查处1人。三是督促市人力资源社会保障局下发《中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组关于开展行风建设“四大行动、四项整治”工作的通知》，深入开展行风建设工作，大力提升群众满意度。四是督促市人力资源社会保障局党组第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神及中纪委和省纪委、市纪委重要会议精神等，持续督促学习党内法规。

　　下一步，一是进一步加大日常监督检查力度，提升日常监督质效。二是广泛收集、深挖违纪违法问题线索，加大案件查办力度。三是督促市人力资源社会保障局持续深化行风政风建设，大力提升群众满意度。四是督促市人力资源社会保障局党组及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神、中纪委、省纪委、市纪委重要会议精神及党内法规。

　　整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　8.针对巡察反馈“干部队伍统筹规划不合理。按相关要求，35岁左右科级领导干部应配7名，实配3名；应配35岁左右科室正职4名，实配1名”的问题。

　　整改情况：干部队伍建设是一项长期任务，不能一蹴而就，需要长远规划，并不断调整完善。目前已初步制定了局机关干部配备路线图，待机构改革结束后，利用机关空缺编制数和空缺领导职数，从局机关和直属单位符合条件的人员中，选拔科级领导干部，力争完成任务。

　　待此轮机构改革结束后，市人力资源社会保障局党组将根据干部队伍状况，加大人员招录力度，不断优化干部队伍年龄结构、学历结构、专业结构和经历结构；加强干部队伍规划，做好干部队伍梯次培育，储备一批优秀年轻干部。

　　整改进度：机构改革结束后尽快完成。

　　9.针对巡察反馈“轮岗交流制度执行不严格。财务、审批等重点科室负责人超过10年未进行轮岗交流”的问题。

　　整改情况：因机构改革，目前暂时无法对财务、审批等重点科室负责人进行调整。已采取主要措施：6月30日局党组审议了《中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组干部轮岗交流实施细则》，要求对该细则进行修改完善后再议，适时印发实施。下一步，待机构改革结束后，立即对规划财务科、行政审批科负责人进行调整。

　　整改进度：机构改革结束后尽快完成。

　　10.针对巡察反馈“执行干部选任制度有差距。选人用人总体评价不高、执行干部任前谈话制度不严格、干部选任资料不规范”的问题。

　　整改情况：干部选任工作是一项长期任务，需要持之以恒进行整改。目前已采取的主要措施及取得的阶段性成效：一是局党组管理干部任职后，严格按照《四川省党政领导干部任职管理办法》规定，及时根据任职情况安排谈话人、谈话时间及地点，并做好谈话记录，及时归档；6月16日，局党组副书记及时与直属参公事业单位市就业创业促进中心3名新提拔正科级领导干部进行了任职谈话。二是加强文书档案资料审核把关，并坚持形成一份归档一份。从2023年起，每季度人事科科长对选任文书档案进行1次抽查，及时发现存在的问题；每半年分管人事工作领导对选任文书档案进行1次检查，指出问题并督促整改；每年局党组书记对选任文书档案进行1次督查。

　　下一步，坚持执行干部选任相关规定，进一步规范干部选任资料；结合干部队伍整顿工作，到机关科室、直属单位开展选人用人工作调研，摸清干部详细情况，分层建立后备年轻干部人才库，努力做到人岗相适、人事相宜；利用任职谈话、谈心谈话、业务培训等契机，做好选人用人政策宣传及干部推荐考察工作程序宣解，积极争取干部职工的理解与支持。

　　整改进度：执行干部任职谈话制度不严格、干部选任资料不规范已完成整改并长期坚持；选人用人总体评价不高正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　11.针对巡察反馈“人事档案管理不规范。档案收集整理不齐全、未对部分干部‘三龄两历’进行认定或认定不准确”的问题。

　　整改情况：干部人事档案管理工作是一项长期工作，需要持之以恒推进整改。目前已采取的主要措施及取得的阶段性成效：一是已于4~5月对局机关和8个直属单位干部职工近一年来的年度考核、法治考核、表彰奖励、职务职级晋升、工资晋级晋档、挂职锻炼等材料，及时进行了数字化处理，并按要求进行了规范归档。二是已于6月30日印发了《中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组干部人事档案管理工作制度（试行）》，切实加强干部人事档案规范管理和有效利用。

　　下一步，拟组织局系统负责人事工作的干部开展档案管理、人事管理等业务工作培训，进一步提高工作能力，在此基础上，再次对局系统干部职工“三龄两历一身份”情况进行全面梳理排查，对需要认定的及时认定，对认定不准确的重新进行认定。

　　整改进度：正在整改中，预计2023年12月底前完成。

　　三、深化巡察整改工作打算

　　（一）坚持党组领导抓整改。巡察反馈问题整改工作是一项重要政治任务，局党组要主动担当，坚决扛起巡察整改主体责任，充分发挥党组的领导把关、牵头抓总、统揽全局的作用，切实抓好巡察整改“后半篇文章”，确保巡察反馈问题整改到位，以巡察整改成果助推全市人社事业可持续发展、高质量发展。

　　（二）坚持持之以恒抓整改。巡察反馈问题整改需要抓常抓长，不能一阵风；针对已整改完成的事项，坚决避免出现反弹现象，坚决杜绝“改了再犯”的问题；针对需要持续整改并长期坚持的事项，始终绷紧整改永远在路上的弦，绝不放松要求、降低标准，持续用力，久久为功，切实巩固巡察整改工作成效。

　　（三）坚持建章立制抓整改。进一步举一反三，常态化开展自查自纠，坚决防止避重就轻、避实就虚，虚假整改、边改边犯。同时，注重抓好源头治理，坚持标本兼治，形成“长久立”的机制，持续做好规章制度“废、改、立”工作，坚持用制度管人管事，切实提升人社工作治理能力和治理成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0812-3325133；邮政地址：攀枝花市东区攀枝花大道东段512号；电子邮箱：397505849@qq.com。

　　中共攀枝花市人力资源和社会保障局党组

　　2023年9月14日 

审核： 胡绍猛   责任编辑： 胡绍猛